烟草专卖法施行后,全国人大常务委员会又先后三次做出修定

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1983年10月6日出版《人民日报》第四版今日头条刊发了国务院关于《烟草专卖条例》消息,并全篇刊登了《烟草专卖条例》,发放了名为《烟草专卖很有必要》的评论员文章。

这也是1983年10月6日出版《人民日报》。这一张早已泛黄报刊,见证了国家烟草发展史上一段永不褪色的记忆力——《烟草专卖条例》施行实施。

这天的《人民日报》第四版,今日头条刊发了国务院关于《烟草专卖条例》消息,并全篇刊登了《烟草专卖条例》,发放了名为《烟草专卖很有必要》的评论员文章。

上个世纪80年代开始,香烟产业链还处在分散化管理方法情况,我国福财流失严重。对那一历史阶段香烟产业链混乱发展趋势的情况,这一期《人民日报》进行了这种叙述与分析:

一些地区为了提高财政总收入,盲目跟风办厂,烟叶生产与烟草生产制造大大超过计划指标;有些计外卷烟厂为了能局部利益,减价市场竞争,以小挤大,以劣挤优,消耗原材料,导致有技术设备的大厂限产或停工;有些社队企业和城镇居民也违法产供销手工制作烟草;有些盗取品牌商标售卖假冒伪劣产品;有些偷漏税,钻法律空子,严重损害了国家及消费者权益。

评论员文章特别指出:“出现这样的情况,根源在于对烟草这类高税产品并没有随之实行统一管理方法。”“为了确保烟草有计划的发展经济,提升产品质量,改进市场需求,并确保政府财政收入,最有效的方法是推行烟草局。”

寻着这一张报刊,历史时间的画面向前推,大家可以看到,现实生活的土壤中,专卖店法律怎样一步步动土、萌生:

为扭曲烟草生产混乱局势,1981年,中共中央、国务院办公厅在认真梳理历史时间经验的基础上,决定将香烟推行我国专营店。之后,香烟法律调查分析工作中迅速展开。通过各个方面的数次探讨、改动,1983年9月23日,国务院令施行《烟草专卖条例》,正式确立了我们国家的烟草局规章制度,并决定成立国家烟草局,对烟草的产供销、公共财物、内外贸推行集中精力统一的专卖店管理方法。

那时,中国经济体制改革的主要方向是深化体制改革,而烟草推行集中统一管理方法,这一点在行业内外引起了广泛关注。为论述烟草局与改革的关联,《人民日报》和《经济日报》持续刊登了多篇文章,着重强调:“国务院关于含有法律特征的《烟草专卖条例》,要求烟草将来推行集中精力管理方法,要弄产供销、公共财物、内外贸‘一条龙’……这种行为有利于保护消费者权益,有益于确保政府财政收入,有益于香烟市场的发展。”

寻着这一张报刊,历史时间的画面向后拉,大家可以看到,实践活动的挑战中,专卖店法律怎样逐渐丰富多彩、健全:

1984年9月10日,依据制度规定,国家烟草局发布《烟草专卖条例施行细则》。《施行细则》是对于规章的细化和填补,实际操作性很强。接着,国家烟草先后完成28家省级烟草企业上划工作中,并依据规章精神实质,建立各个烟草局监督机构,整治烟草营销渠道、加强市场和价格管控,盲目生产、双头批发价、价钱杂乱的局势基本上扭曲,我国烟草进入一个崭新的发展期。

随着改革开放的不断深入,为了满足形势发展,1987年,国务院令将烟草局法律纳入到立法计划。经过长时间反复论证和修订完善,1991年6月29日,第七届全国人大常务委员会表决通过新中国第一部香烟法律法规《中华人民共和国烟草专卖法》,并决定在1992年1月1日起实施。

《烟草专卖法》是中国一部极为重要的经济发展法律,这一法律法规把烟草局机制和“统一领导、垂管、专卖店专营店”的管理体制以国家立法的方式建立和确定下来,在依法治烟道路上树立了一个新的里程碑。与此同时,烟草局机关行政管理权和处罚权是由国家法律赋予,提升了烟草局管理与综合执法影响力,烟草局工作此后走向了法制化路轨!

自此,党和政府根据社会发展转变,逐步完善烟草局法律法规及管理制度体系,促进烟草向着“严格执行、颇具高效率、活力四射”方向稳定前行。

1993年,为了更好地贯彻落实《烟草专卖法》,国务院令专业下达《关于进一步加强烟草专卖管理的通知》,对国内烟草工业化生产、烟草生产制造栽种、卷烟市场管理方法进行了规范化规定;1997年,国务院令施行《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,就《烟草专卖法》没有明确的事宜及其实施难题做出详尽的可操作性更强大的要求;2005年,国务院令印发文件,全方位理清烟草财产管理机制,进一步明确要“再次”推行“统一领导、垂管、专卖店专营店”的管理体制;2020年,党中央、国务院关于《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出了“健全烟草局专营店体系,搭建适当市场竞争创新机制”,为新时代如何把专卖制度优点转lol烟草照相化作治理能力提供了强有力的遵照。

在历史前行的逻辑中前行,在社会发展的潮流中发展趋势。

《烟草专卖法》施行后,全国人大常务委员会又先后三次做出修定,使这部法律日趋健全。国务院令也先后三次对《实施条例》做出修定,切实解决了市场在专卖店管理方法工作中遇到的各种难点。尤其是2021年,国务院关于关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决策,电子蒸汽烟等新型烟草制品参考烟草的有关规定执行,专卖制度更为更好地适应局势规定。

层层递进,一步步推进。在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,我国烟草局社会治理体系逐步完善,为行业健康发展提供了很好的司法环境和市场情况。

专卖店法律突显国家力量,专卖店实践活动按照有关规定前行。40年以来,国家烟草依法执政、依法治理、依规生产运营,烟草局机制和管理机制进一步巩固和优化。特别是党的十八大以来,烟草始终坚持新时代新思想为引领,全力推动烟草局治理现代化,专卖制度的独特优势在高效能治理的新成效中得到更加有力的诠释。

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